Život medzi riadkami

Kvalita miestnej samosprávy je jedným z kľúčových faktorov, ktoré ovplyvňujú každodenný život obyvateľov.
Rozhoduje o financovaní škôl, o údržbe ciest, o investíciách do verejných budov či o plánovaní rozvoja obce.

Napriek tomu opakované správy Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky (NKÚ SR), prokuratúry a verejného ochrancu práv ukazujú, že v mnohých samosprávach dochádza k systémovým pochybeniam. Tie sa opakujú naprieč regiónmi a nie sú viazané na veľkosť obce, politickú príslušnosť alebo socioekonomickú situáciu.

1. Zistenia NKÚ: systémové nedostatky v riadení samospráv

Najvyšší kontrolný úrad SR každý rok realizuje kontroly v obciach a mestách, pričom prierezovo identifikuje tieto typické oblasti problémov:

Nedostatočná či absentujúca finančná kontrola

Kontroly opakovane preukázali, že v mnohých samosprávach chýbajú účinné interné predpisy, predbežná finančná kontrola je nedostatočná alebo sa vôbec nevykonáva.
To vedie k podpisovaniu zmlúv a objednávok bez preverenia ich súladu s rozpočtom a s platnou legislatívou.

Investičné akcie bez opory v rozhodnutiach zastupiteľstva

NKÚ identifikoval prípady, keď obce začali stavebné práce, objednali služby alebo uzavreli zmluvy bez riadne prijatého uznesenia.
Takýto postup nie je v súlade so zákonom o obecnom zriadení a vytvára priestor pre nehospodárne nakladanie s verejnými prostriedkami.

Porušenia zákona o majetku obcí

Kontrolóri často nachádzajú:
– prenájmy bez zverejneného zámeru,
– predaj majetku bez znaleckého posudku,
– majetok použitý v rozpore s účelom schváleným zastupiteľstvom.

Zadlžovanie blízke hraniciam zákonných limitov

Niektoré samosprávy sa nachádzajú v stave vysokej zadlženosti, čo ich v budúcnosti obmedzí v investovaní.
NKÚ opakovane upozorňuje, že finančné plánovanie v obciach nie je dostatočne strategické.

Nedostatočná transparentnosť

Zmluvy, dodatky a objednávky sú niekedy zverejňované neskoro, neúplne alebo v rozpore so zákonom.
To znižuje možnosť verejnej kontroly.

2. Zistenia prokuratúry: nezákonné VZN a rozhodnutia mimo právomocí

Prokurátori v rámci dozoru nad dodržiavaním zákonov pravidelne vydávajú upozornenia samosprávam.
Najčastejšie ide o:

Nezákonné všeobecne záväzné nariadenia (VZN)

Medzi pochybenia patria nesprávne postupy pri zverejňovaní návrhov, chýbajúce pripomienkovanie či neprípustné ustanovenia.

Uznesenia prijaté v rozpore s právnymi predpismi

Prokuratúra často zruší alebo napadne uznesenia týkajúce sa hospodárenia, majetkových operácií alebo rozpočtu, pretože neboli prijaté zákonným postupom.

Konanie starostov a primátorov nad rámec ich oprávnení

Ak sa volení predstavitelia pokúsia rozhodovať o veciach, ktoré patria do výlučnej kompetencie zastupiteľstva, prokuratúra zasahuje upozornením.

3. Zistenia verejného ochrancu práv: porušovanie práva na dobrú správu

Verejný ochranca práv (ombudsman) už dlhodobo upozorňuje na to, že v niektorých samosprávach dochádza k porušeniam práv občanov.
Najčastejšie ide o:

Nedostatočné informovanie občanov

Obce nezverejňujú včas podklady k rokovaniam, nedávajú občanom reálnu možnosť zapojiť sa do rozhodovania alebo ignorujú ich sťažnosti.

Rozhodovanie bez riadneho odôvodnenia

Mnohé samosprávy vydávajú rozhodnutia, ktoré nie sú dostatočne zdôvodnené alebo sú v rozpore s princípom transparentnej a dobrej správy.

Zásahy do práv občanov

Ombudsman rieši aj prípady týkajúce sa stavebných konaní, pozemkových sporov či ďalších zásahov, kde samosprávy nepostupovali v súlade so zákonom.

4. Čo z týchto zistení vyplýva

Opakované správy všetkých troch kontrolných orgánov hovoria jednoznačne:

„Problémy samospráv na Slovensku nie sú individuálne, ale systémové!“

To znamená, že sa týkajú rôznych regiónov, rôznych veľkostí obcí a rôznych funkčných období.

5. Výzva pre občanov: väčšia zodpovednosť pri výbere volených predstaviteľov

Kvalita samosprávy závisí od odbornosti, skúseností a transparentnosti starostov, primátorov a poslancov.
Občania by mali pri voľbách zohľadniť najmä:

• schopnosť kandidátov riadiť obec podľa zákona,
• ich znalosť rozpočtu, majetkovej agendy a povinností samosprávy,
• doterajšie výsledky,
• ich pripravenosť komunikovať otvorene a vecne,
• osobnú integritu.
• záujem o veci verejné nielen teraz rok pred voľbami, ale dlhodobú angažovanosť

Záver

Správy NKÚ, prokuratúry a verejného ochrancu práv ukazujú, že kvalita riadenia samospráv je zásadným faktorom pre stabilitu verejných financií, dodržiavanie zákonov a ochranu práv občanov.

Preto je dôležité, aby verejnosť venovala väčšiu pozornosť tomu, komu zverí vedenie svojho mesta či obce.

Transparentná, zákonná a kvalitne riadená samospráva nie je samozrejmosťou – je výsledkom informovaného výberu. O rok nás čakajú voľby, budeme si opäť vyberať tých, ktorí budú spravovať  naše obce a mestá a vuc, a starať sa aj o naše blaho. Preto, by sme mali už teraz myslieť na to a sledovať budúcich kandidátov ale aj tých súčasných, či stoja za to, aby sme im dali svoj hlas. Nemusíme byť politikom, ekonómom ani právnikom. Stačí, keď budeme vnímaví voči sebe, svojmu okoliu a dokážeme tak rozhodnúť o správnych ľuďoch na správnych miestach. Pretože práve v samospráve sa rodí demokratický štát.